聚焦物流頑癥之九：公路貨運為何屢罰屢違

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限大貨無奈上路，兩臺車一年罰款7、8萬

    幾天來，我們一直在關(guān)注物流行業(yè)的頑癥，從收費公路的亂象到說不清楚的進場費，如何降低物流成本、實現(xiàn)健康有序發(fā)展成為了一個熱門新聞話題，目前，公路運輸仍是我國貨運主要方式，根據(jù)2010年11月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，公路運輸占到全國貨運總量76.81%，把公路稱之為我國經(jīng)濟發(fā)展命脈毫不為過。但是央視經(jīng)濟半小時記者在采訪中，卻聽到不少在這條命脈上跑生意的貨車司機兩難的抱怨，這到底是怎么回事呢？

    小尤是河北邯鄲一位跑運輸?shù)膫�體司機，他的運輸路線是從邯鄲到天津，就這四五百公里的路程，罰款就讓小尤吃盡了苦頭。現(xiàn)在一年下來，他的兩臺車光罰款要有7、8萬元。僅僅在邯鄲地區(qū)的公路上，就會有多個部門會對他的大貨車進行罰款，首先就是交警部門。

    交警部門的檢查異常仔細，一些指標(biāo)如剎車燈、轉(zhuǎn)向燈、牌照燈等出現(xiàn)問題肯定難逃罰款，而如果泥土灰塵遮住了這些信號燈也往往會引來交警的處罰。只要自己稍有疏忽，一路上交警部門的罰單就會不斷。

    記者在107國道邯鄲市馬頭工業(yè)區(qū)附近一個交警部門設(shè)立的檢查點進行了觀察，在10分鐘時間里，交警對10多輛大貨車進行了檢查，其中有兩輛車被開罰單，其中一輛被處罰的原因就是牌照燈不亮，罰款是200元。如果說200元的處罰對于貨車司機來說還可以接受的話，那么有的部門的處罰對于司機來說簡直就是噩夢。

    交通部門的罰款往往都是數(shù)千元，最高的甚至罰款2、3萬元，在邯鄲市的涉縣，我們看到交通運政部門正在對來往的車輛進行檢查，其中一輛貨車被罰款6000元，原因就是拖斗后擋板有這樣一個掛鉤。因為拖斗的后擋板加了一個掛鉤，貨車尾部的寬度增加了幾公分，然而這幾公分的超寬讓貨車司機損失數(shù)千元。不過，小尤告訴記者，交通運政部門一開始開出的罰單往往很高，但要想少罰還是有一些竅門的。 “比如開始要罰8000，有很多社會人員會問你要不要幫忙，你給他一千塊錢，他幫你找關(guān)系，最后只罰2000元，加上給車托的錢 是3000塊錢，我還省了5000塊錢。”相對難以承受的罰款，經(jīng)過車托的疏通，罰款數(shù)額就少多了，而貨車司機此時也只能無奈地繳納罰款了。而那一千元的疏通費就落入了私人的腰包。

    交通運政部門在公路上對貨車的檢查很常見，記者在邯鄲市管陶縣境內(nèi)的106國道上看到，當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T正在對一輛經(jīng)過的大貨車進行處罰。記者詢問了處罰的原因。管陶縣綜合執(zhí)法隊工作人員答復(fù)，根據(jù)中華人民共和國公路運輸條例71條規(guī)定，禁止私自改裝，這個車涉嫌私自改裝，一般情況下，要處以5000到2萬的罰款。而貨車車主對于交通部門的處罰顯得無可奈何。“因為后擋板碰了掉下來了 在后邊放著呢 就說改型了 要處罰 已經(jīng)把運輸證和司機的資格證扣了，現(xiàn)在要去停車場”

    貨車車主表示，這次并非自己私自改裝，而是后擋板自然掉落，在眾人勸說下，執(zhí)法人員對貨車司機給予口頭警告。

    在河北邯鄲，除了交通運政部門之外，交通路政部門也會對貨車超限進行嚴(yán)格的處罰，而罰款同樣驚人。就在幾天前，小尤自己就經(jīng)歷了這樣一次處罰。在邯鄲市成安縣的邯大公路，小尤的貨車被交通路政部門以超載為由查獲，通常情況下，這樣的違規(guī)會被處以上千元到上萬不等的處罰，但是小尤的貨車是為當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)運輸貨物，而這樣的車在當(dāng)?shù)赝ㄐ幸环N潛規(guī)則。

    執(zhí)法人員表示，“給恒大、卓立的 不能扣車不能扣證”，像小尤這樣的為當(dāng)?shù)刂е�企業(yè)運輸貨物的大貨車在這條路上是不會以超載為由被罰款的，但是交通路政部門卻不愿意白跑一趟。最終，小尤以20元錢現(xiàn)金免去了大額的罰款。對于當(dāng)?shù)亟煌ú块T的罰款小尤感到難以承受。“我32噸的車 一噸75塊錢，不超載的話 一趟也就2、3塊錢，但是路上油費、過路費、司機的就2000塊錢了 加上罰款我還賠了呢”

    不超載、不改裝難以維持生計，而超載了、改裝了又會面臨更多的處罰，面對這種不違章虧本，交罰款心疼的兩難，很多司機最終選擇走捷徑。繞路繞過收費站，罰款就找托， 另外還是抱著僥幸心理。

    小尤的叔父也是一位大貨車司機，他是長途短途都跑的，在他看來如果不超載就會賠錢。 “ 我跑短途的話才7塊錢一噸 不超載根本不掙錢 反而賠錢”。小杜是一位不愿意超載的貨車司機，跑一趟長途肯定是賠錢，為了保住本錢，必須在回程同樣拉上貨物，他給我們算了筆賬：“一趟2、3千，過路過橋費油費 汽貿(mào)的錢 一趟下來到手里幾百塊錢。”

    整車運輸?shù)臒��?/STRONG>

    不違章虧本，交罰款心疼是很多貨運司機的心態(tài)寫實，近幾年，有關(guān)部門對公路超載、超限進行多次整治，但是現(xiàn)實中，依舊有不少司機冒著風(fēng)險駕駛不安全的大貨車，究其原因，守法了，就虧錢了，是這些司機給出的答案。怎么讓這些貨運司機既守法也能賺到錢，看來是解決問題的核心目標(biāo)。采訪中，我們發(fā)現(xiàn)解決這個問題確實迫在眉睫。

    韓義軍是一家大型物流公司的法律顧問，我們見到他的時候，他剛剛從石家莊趕回保定，作為一個有26年駕齡，12年處理交通罰款經(jīng)驗的老司機，他專門為每一個司機購買了一本書《為駕車人說話》，來應(yīng)對路上的罰款。

    韓義軍帶領(lǐng)記者來到了一個大型停車場，在這里我們看到了他們公司專門運輸商品車的大型運輸車，這些車明顯要比普通貨車長很多，記者數(shù)了數(shù)車上裝的小轎車一共是12輛，司機告訴記者，如果不改裝的話，只能拉8輛小轎車。

    在停車場的辦公室里，貨車的車主馮女士給我們拿出了這兩年的罰款單據(jù)，我們看到這里有交警的罰款、也有交通部門的罰款，交警的罰款大多是200元、400元，而交通路政的罰款少則1000元，多的5000元。說到屢屢被罰的原因，超限是主要原因，記者在現(xiàn)場看到，這輛大貨車轉(zhuǎn)一個彎的半徑就需要50多米，這樣的車在高速路上很容易出現(xiàn)危險，而在路上我們看到有些車輛不僅超長，還超寬。韓義軍高速我們，現(xiàn)在運輸商品車的貨車基本上都存在超長超高。他現(xiàn)在最怕的就是7月1日，恐怕到那個時候，公路上就再也沒有他們的車了。

    今年的7月1日，《公路安全保護條例》將開始實施，到時候，國內(nèi)所有運送汽車的大型貨車，在長寬高三項標(biāo)準(zhǔn)方面都將面臨新規(guī)的考驗。按照2005年交通運輸部規(guī)定，允許通行的超限車輛運輸車，長度為20米以內(nèi)，寬度3米以內(nèi)，高度4.3米以內(nèi)。而根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，目前國內(nèi)在用的車輛運輸車輛共約4萬輛，其中上下雙層均為單排的占70%，長度在22~25米之間，寬度2.75米以內(nèi)，高度4.3米以內(nèi)，這部分車輛寬度和高度在范圍之內(nèi)，長度卻遠遠超過了限制。可以說，目前我國從車廠至4S店的汽車物流車輛，幾乎全部超限，或?qū)⑻幱谌�線被罰的狀態(tài)。

    韓義軍所在的城市河北保定，有不少汽車制造企業(yè)， 以當(dāng)?shù)佚堫^汽車企業(yè)長城汽車為例，2009年長城汽車轎車、suv、皮卡累計銷售22.5萬輛， 2015年長城汽車產(chǎn)能要達到200萬輛，可是在這些數(shù)字的背后，是數(shù)十萬輛汽車要用大貨車運到全國各地的事實，而這些超長版的大貨車面臨的違章貨運難題無疑將會加劇。

    南京地下物流市場調(diào)查

    在貨運市場，司機們都看重送貨返程過程中，能不能拉上一單生意，而物流配送中心往往會帶給他們這樣的貨運信息，但是記者在南京走訪時發(fā)現(xiàn)，一個沒有合法身份的物流配送的黑市場正在運行，這個黑市場里的黑勢力，壟斷了當(dāng)?shù)刎涍\市場，不少貨車司機對此敢怒不敢言。

    5月16日記者趕到了南京最大的一處物流配送中心--仙林物流，但是在這個中心的外面，記者見到的卻是南京汽配基地的牌子。記者進到了這個物流中心之后，這里的商戶有的是銷售汽配產(chǎn)品，有的是做物流配送，有的更是二者兼顧。記者以貿(mào)易商的名義隨機對這里的商戶進行了調(diào)查。在了解過價格之后，記者向這位配貨商提出要查看營業(yè)執(zhí)照和營運證，但這個商戶只是給記者出具了一個截止日期是2007年的證件。不但證件的日期早已過期，記者注意到注冊的地點也與這個仙林汽配的地址不相符合。在記者隨后調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事實上這個所謂的物流中心里，沒有一家商戶擁有合法的營業(yè)執(zhí)照和營運證，同時也沒有合法的貨運發(fā)票。

    那么，如果需要發(fā)票的話，又會如何解決呢？這位商戶向我們出示了一些外地的貨運發(fā)票，甚至向我們開始兜售低價收來的油票和高速票。

    記者了解到，這個南京最大的配送中心，事實上注冊的是汽配中心，沒有任何與物流配貨相關(guān)的執(zhí)照，是一家違法經(jīng)營的物流配送中心。早在2008年，南京市政府就要求關(guān)閉這個黑市場。但從2008年到現(xiàn)在，這個違法的物流中心不但沒有關(guān)閉，而且越做做大，成為南京最大的一個配貨中心。不僅如此，在這個大市場里，剛剛建成了一個更大的配貨市場。人來人往的看似也很紅火，可是這里的商戶卻都很清閑，有的在打牌，有的在睡覺、聊天。

    里面的商戶告訴記者，在這個市場內(nèi)賺不到錢，而且由于本身就是違法經(jīng)營，市場管理非常混亂。經(jīng)常出現(xiàn)打人的事件。

    由于配貨中心管理的混亂，很多司機不敢在這里配貨，只能空駛離開南京，這直接導(dǎo)致了公路貨運空駛率增大，而空駛率的增大，直接推高著物流成本。那么，既然在這個違法的市場賺不到錢，管理又這么的混亂，這些商戶為什么還要堅持在這里落戶經(jīng)營呢？商戶們的答案還是受到威脅和恐嚇。正是利用這些非法的手段，這個汽配中心逐漸發(fā)展成為一個大型的物流中心，這些看不到的黑手，壟斷了整個南京的物流配送業(yè)務(wù)，達到賺取暴利的目的。

    為了更加清晰地了解南京的物流配送市場的情況，記者又趕到了距離仙林物流不遠的一家合法的物流企業(yè)----東揚物流。這個物流中心是整個華東地區(qū)最大的物流中心，現(xiàn)在除了給一些貨車提供免費停車服務(wù)以外，記者在這里幾乎見不到什么人，所有的房間里面都是鋪滿了灰塵，那么，是否是因為這里的經(jīng)營不善導(dǎo)致的呢？市場的一位負責(zé)人周德順無奈的告訴記者，仙林市場一直是采取違法手段，直接把他們的物流商戶搶走了，對此他也沒什么好的解決辦法。從事多年物流生意的周德順坦言，由于物流產(chǎn)業(yè)的門檻較低，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，各地類似的壟斷勢力一直伴隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也成阻礙物流發(fā)展的一個巨大的毒瘤。

    半小時觀察

    公路貨運是國家經(jīng)濟的命脈，但是我們深深感到，這條經(jīng)濟命脈并不算通暢，作為公路運輸主體的貨運公司有著這樣或者那樣的糾結(jié)，不少貨運司機也有這樣那樣的難處，作為違章的大貨車，罰，是依法辦事，但是在罰的同時，我們也應(yīng)該算算帳，為什么大貨車率罰率違？怎么從根源上讓公路運貨運安全有序？此外，對于哪些在貨運市場屢禁難止的黑市場、黑勢力，我們又該怎么從根源上杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生？

    其實，治理公路貨運就像治理一條河流，要做到疏與堵并舉，疏要疏的合理，要讓河里的水合理的流動；而堵要堵得嚴(yán)實，不讓黑勢力、灰勢力過關(guān)。