2013年中國煤炭行業發展狀況及趨勢分析

走過了跌蕩起伏的2012年，中國煤炭行業新一年將會出現一些新的發展趨勢。

電煤并軌后續改革推進電煤價格并軌，將促進電力市場化改革，也將倒逼阻力重重的鐵路運力改革。這不僅關系著電煤并軌改革的成功，也關系著資源價格改革的推進。

過往，在“市場煤、計劃電”的定價機制下，電力價格的形成明顯有悖市場規律，電價由政府管制著，使電企養成對政府的依賴，沒有上世紀90年代初煤炭企業被政府逼著走向市場的改革動力。不久前《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》提出，“繼續加強對電價形成機制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場建設等重大問題研究”。今后電價形成機制改革、電力體制改革如何進行，勢必成為社會關注的焦點。

根據上述指導意見，要推進電煤運輸市場化改革，進一步建立公開公平的運力配置機制。雖然這只是個意向性的表達，運輸市場化改革與公開公平的運力配置機制的建立卻必將推進，這將牽動煤炭行業，成為全社會關注的焦點。

煤炭或將告別傳統交易時代日前一條新聞吸引公眾眼球，1月1日起山西境內通過公路運輸銷售的煤炭也將全部在第三方交易平臺中國(太原)煤炭交易中心“網簽”。

據稱，中國(太原)煤炭交易中心是目前國內唯一經國務院批準冠以“中國”字號的全國性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共注冊交易商2756戶，銀行簽約2083戶；完成交易總量6.72億噸，交易金額4612.28億元。從這些數據可以窺見交易的規模非常可觀。

有專家認為，這個交易中心的可取之處在于，設計了涵蓋交易、物流、金融和信息服務的煤炭現貨交易服務體系，可為交易商提供全方位、一站式服務；交易實行即時交易和遠程跨時空交易，各方可不必花費大量精力談判就直接快速進入實質性交易過程，并且“一對多、多對多”自主交易、定價、議價，使買賣雙方的交易更加透明、直接；交易實行保證金制度，接受政府專門機構的監督。

山西創造的這種煤炭交易模式極有可能在全國煤炭行業產生示范效應，帶動全行業交易模式變革。

煤炭出口關稅可能下調有消息似乎表明，今年起中國煤炭出口關稅有望下調，消息迄今尚未得到權威部門的證實。

業內營銷人士分析認為，焦炭出口關稅取消的可能性較大。因為，目前國內鋼鐵業景氣度持續下滑，焦碳產能嚴重過剩，價格大幅下降。如果取消出口關稅，我國焦炭出口量將出現明顯的恢復性增長，這將利好目前處于困境的我國焦炭、焦煤企業。

不過，也有人認為，取消焦炭關稅極有可能導致已經瀕臨破產的劣質企業恢復活力、擠進“出口大潮”。這與政府對焦炭行業進行“大清洗”的初衷似有背離。

煤炭進口量或將增長從2009年以來，我國煤炭進出口均衡被打破，此后進口煤炭數量不斷上升。

煤炭大量進口，直接沖擊國內煤炭市場。即便遠離沿海地區的重慶，自兩年前從俄羅斯、朝鮮和蒙古引進國外煤開始，重慶煤炭市場進入的國外煤越來越多，雖然幾十萬噸的量不足以改變市場形勢，但也感受到進口煤的沖擊。尤其是在傳統的廣西市場，進口煤的大量進入，已經讓重慶調往的煤炭在與當地電廠的價格博弈中居于明顯的被動地位。

明年，煤炭大量進口還可能繼續下去。一者，經歷了多輪“電荒”、“煤荒”，國家不會輕易重拾收緊煤炭進口的政策，在我國進口關稅已經下調至零、海外權益礦產量又難以在短時間內大幅增長的背景下，煤炭進口政策發揮的空間不大；二者，國內市場與國際市場煤炭價格倒掛，加上煤質好、運輸成本下降，國外煤炭打入中國市場是必然趨勢；三者，歐洲債務危機尚未徹底解決，國際煤炭需求持續低迷，國際市場煤炭整體供求寬松，也使國際煤炭大量進入我國具有可能性。

相關稅費或會減免增值稅負擔過重一直是困擾煤炭企業發展的重要原因。加上一些計劃經濟時期形成的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等，在地方政府的運作下一再保留，繼續成為煤炭企業的剛性支出，煤炭企業更是負擔沉重。

據不完全統計，目前山西省煤企的稅費總額為120～135元/噸；陜西省煤企承擔的稅費總額為140元/噸；內蒙古稅費總額134元/噸。在經濟下行、煤市持續低迷的背景下，政府相關部門在考慮煤炭資源稅費整體改革方案時，應該會充分體現資源級差收益，統籌資源稅費，實現稅費合一。

2012年1季度全國煤炭產量累計完成86100萬噸，同比增加5474萬噸，增長5.6%。其中國有重點煤礦產量累計完成49528萬噸，同比增加2849萬噸，上升6.1%。

據各主要產煤省區有關資料顯示，2012年1季度，山西原煤產量21800萬噸，同比增長18.5%；內蒙古產量23965萬噸，同比增長15.4%；陜西原煤產量9116萬噸，同比增長10.3%。

預計2012年電煤需求增長較快。受工業經濟較快發展和一些高耗能行業生產擴張的影響，電力和煤炭需求迅速上升。預計2012年全國煤炭產量同比增加3億噸，全國煤炭銷售量預計增加2.8億噸，增幅7.85%。

在2012年新增銷售量中，動力煤增加2.4億噸。電力行業2011年、2012年新增裝機容量9600萬千瓦，新增機組電煤需求2.1億噸。從電煤供需情況看，總量基本平衡，但存在地區性、結構性不均衡的問題。