中國物流標準化現狀與對策建議

    物流標準化是指從物流系統的整體出發，制定其各子系統的設施、設備、專用工具等的技術標準，以及業務工作標準；研究各子系統技術標準和業務工作標準的配合性，按配合性要求，統一整個物流系統的標準；研究物流系統與相關其他系統的配合性，謀求物流與社會大系統的和諧統一。

　　物流標準化工作復雜、難度大且涉及面廣。由于物流系統思想形成晚，各子系統已實現了各自的標準化，因此物流標準化系統又屬于二次系統即后標準化系統，它要求更高地體現科學性、民主性和經濟性。另外，物流標準化具有非常強的國際性，要求與國際物流標準化體系相＿致。

　　物流標準化意義重大.只有實現了物流標準化，才能有效地實施物流系統的科學管理，加快物流系統建設，促進物流系統與其他系統和國際系統的銜接，有效地降低物流費用，提高物流系統的經濟效益和社會效益。隨著全球經濟一體化進程的加快和中國加入WTO，中國物流標準化落后問題將嚴重制約國際貿易的發展。物流標準化工作，應當引起各有關部門的高度重視。

﹁、中國物流標準化的現狀

　　1.中國物流標準化的現有基礎

　　近些年，中國國民經濟與對外貿易的發展為中國物流標準化的發展提供了良好的機遇，尤其是近幾年來，國內的專業化物流公司和商業企業配送中心漸成氣候，一些大型制造企業也在物流配送方面有所動作。隨著物流產業基礎市場的發育，我國的物流標準化工作開始啟動，并取得了一系列成績。具體表現在以下幾個方面。

　　第一，制定了一系列物流或與物流有關的標準。據粗略統計，在我國現已制定頒布的物流或與物流有關的標準已有近千個。在包裝標準方面，我國已全面制定了包裝術語、包裝尺寸、包裝標志、運輸包裝件基本試驗、包裝技術、包裝材料、包裝材料試驗方法、包裝容器、包裝容器試驗方法、產品包裝、運輸、貯存與標志等方面的標準；在物流機械與設施方面，我國制定了起重機械、輸送機械、倉儲設備、裝卸機械、自動化物流裝置以及托盤、集裝箱等方面的標準。

　　從系統性的角度來看，已不僅僅是單純制定技術標準，有關物流行業的通用標準、工作標準和管理標準也已開始制定。從標準層次性的角度來看，制定的與物流有關的標準不只有企業標準和地方、行業標準，也有不少的國家標準，其中有一部分標準還采用了國際標準或國外先進標準。從部門的角度來看，中國與物流關系比較密切的一些部門，如鐵道部、交通部、機械工業部、冶金部、同內貿易部等均制定了一系列與物流有關的標準，特別是制定了許多作為國家標準系列中比較欠缺的作業標準和管理標準。

　　第二，建立了與物流有關的標準化組織、機構。中國已經建立了一套以國家技術監督局為首的全國性的標準化研究管理機構體系，而這中間有許多機構和組織從事著與物流有關的標準化工作。據悉，國家質量技術監督局即將成立全國供應鏈過程管理與控制標準化技術委員會。該委員會的對外名稱是SCM-CHINA，秘書處設在中國物品編碼中心。

　　第三，積極參與國際物流標準化活動。中國參加了國際標準化組織ISO和國際電工委員會IEC與物流有關的各技術委員會與技術處，并明確了各自的技術歸口單位。此外，還參加了國際鐵路聯盟 UIS和社會主義國家鐵路合作組織OSJD等兩大國際鐵路的權威機構。

　　第四，積極采用國際物流標準。在包裝、標志、運輸、貯存方面的近百個國家標準中，已采用國際標準的約占30%；公路水路運輸方面的國標中，已采用國際標準的約占5%；在鐵路方面的國標中，已采用國際標準的約占20%；在車輛方面的國標中，已采用國際標準的約占30%。此外，在商品條形碼、企事業單位和社團代碼、物流作業標志等方面也相應采用了一些國際標準。

　　第五，積極開展物流標準化的研究工作。在加入WTO的今天，中國物流國際化是必然的趨勢，如何實現我國物流系統與國際物流大系統順利接軌，關鍵在于物流標準化。至此，物流標準化工作被提到了前所未有的高度上來，全國不少相關科研院所、高等院校的科研機構，都投入到了這項研究工作當中。

　　2.中國物流標準化存在的基本問題

　　盡管近幾年來，我國的標準化工作取得了一定的進展，但由于諸多原因，目前我國的標準化狀況仍不容樂觀，存在著諸多問題。

　　第一、物流標準制定內容上存在的問題

　　(1)條塊分割、部門分割、地區分割

　　由于物流及其物流管理思想在我國誕生較晚，組成物流大系統的各個分系統在沒有歸人物流系統之前，早已分別實現了本系統的標準化。這就必然導致了在標準制定內容上的條塊分割、部門分割。同時由于在長期計劃經濟體制的影響下，各地區各行業各自為政，物流標準不一致，跨區域性、多式聯運物流效率下降。

　　(2)在貨物的倉儲、裝卸和運輸等過程中缺乏基本設備的統一規范

　　倉儲、裝卸和運輸是物流系統中極其重要的組成部分，其效率的高低直接影響物流速度和效率。目前，我國物流系統貨物的倉儲、裝卸和運輸等各環節因缺乏統一的規范而難以實現有效的銜接。如托盤的尺寸、卡車的大小、倉庫貨架的尺寸等無法配套使用。其中托盤標準存在的問題較為典型，我國的物流企業有的采用歐美標準，有的采用日韓標準，還有的干脆自己定義，由于與產品包裝箱尺寸不匹配，嚴重影響了物流系統的運作效率。

　　(3)信息標準化落后

　　目前我國許多部門和單位都在建自己的商品信息數據庫，但數據庫的字段、類型和長度都不一致，形成一個個信息孤島。嚴重影響了作為物流管理基礎的信息交換和電子商務的運作。

　　(4)采用國際標準的比例低

　　在長期計劃經濟的影響下，我國的標準包括物流相關標準在制定過程中較少考慮與國際標準的一致性。因此，目前能與國際標準接軌的物流標準所占比例很低，這必將為我國的國際貿易設下障礙。

　　第二，物流標準的推廣、執行上存在的問題

　　盡管我國建立了物流標準體系，并制定了一些重要的國家標準，但這些標準的推廣應用存在著嚴重問題。例如《儲運單元條碼》的應用正確率不足15%。這種現象的廣泛存在，深刻揭示了我國物流標準化管理工作落后的現狀。制約物流標準化的推廣、執行的因素有很多，主要包括以下幾個方面。

　　(1)體制性障礙

　　如前所述，在長期計劃經濟體制的影響下，物流管理形成了一種條塊分割、部門分割、地區分割的狀態。物流系統各分系統的標準往往由不同的政府部門分別管理，且執行的是本行業內的標準，這對于整個物流系統各環節的配合和銜接十分不利。

　　(2)物流標準化意識淡薄

　　一些國有企業和相關部門還沒有意識到物流這個“第三利潤源”的作用，企業的“大而全”、“小而全”的經營狀況十分嚴重，市場經濟要求社會化的專業細分，但現在分離進程非常緩慢，很多企業的物流都依賴自己的倉庫和車隊，標準化程度極低且破損率極高，大大降低了物流速度，提高了物流成本。

　　(3)物流市場發育不足

　　物流市場發育不足也是既有標準得不到推廣的一個重要原因。在市場經濟中，技術標準通常是從行業自發需求中產生的。在我國，市場需求還沒有形成足夠的規模，國內除了寶供、海爾等幾家大企業之外，很多物流企業都是從傳統行業轉型過來的中小企業，盡管更換了公司名稱，但操作理念和規范還比較陳舊。由于標準化的普及有賴于產業自身的發育程度，在這些企業中推行物流標準化顯然具有很大難度。

　　第三，物流標準化人才極其匱乏

　　由于中國的物流及物流管理的思想誕生較晚，歷年來在計劃經濟體制的影響下，對物流重視的程度不夠，導致物流人才極其缺乏。目前物流行業的從業人員，絕大部分是從相關行業轉過來的，真正具有扎實的現代物流理論基礎與實踐經驗的人少之又少。特別是對于物流標準化而言，人才匱乏現象更為嚴重。

　　二、發展中國物流標準化的對策與建議

　　1.理順和協調物流系統內各分系統管理部門之間的關系

　　從對中闊物流標準化的現狀分析當中我們可以看出，體制障礙是制約我國物流標準化進程最大的絆腳石，部門分割是目前亟待解決的問題。由于資源管理的體制性障礙直接造成了物流標準化管理工作的落后。盡管國家標準的行政主管部門是國家質檢總局，但由于物流產業跨越了行業，標準的歸口管理大多數設在各個管理部門的標準化技術委員會。而這些標準要達成統一，需要進行很多協調工作，銜接難度非常大。在六部委上海物流會議之后，在行業協會和技術監督部門的推動下，一些實質性的活動陸續展開。據悉，我國的供應鏈過程管理與控制標準化技術委.員會正在緊張籌備之中，秘書處設在中國物流編碼中心，主要職能之一就是開展物流標準化管理的協調工作，最大限度的實現技術標準的統一。

　　2.進一步完善我國物流標準的制定工作

　　除了不同行業間標準化部門的統一協調之外，在標準規范的制定工作上也應有所改善。主要從以下幾個方面著手。

　　(1)制定物流系統標準化總體規范

　　我國缺乏對物流標準化進行系統研究，各級政府往往集中精力和資金發展園區，而在技術支撐方面投入不夠。因此，當務之急是對我國的物流標準化進行系統的研究，并在此基礎上，制定出物流系統標準化的總體規范。

(2)制定物流基礎設施設備標準規范

　　由于集裝形式是未來主導形式，因此要在包裝、運輸、裝卸搬運、儲存等環節中，以集裝系統為基點建立標準。參照IS0600MM*400MM的基礎模數尺寸，建立包括物流基礎模數尺寸在內的各包裝單元的尺寸標準、運輸工具的尺寸標準、倉儲設施的尺寸標準等。

　　(3)制定物流標識系統標準規范

　　制定物流標識系統標準規范，實現物流過程的實體與信息的協調統一。

　　(4)建立物流信息服務系統

　　“中國電子口岸”、港航EDI等網絡信息技術的投入應用，為物流信息標準化建設提供了一定的基礎平臺，應完善這個平臺，并以此為基礎，加緊擴大標準化數據在企業間信息交換中的應用。

　　(5)盡可能地以國際標準為基本參照系

　　在全球經濟一體化和加入WTO的今天，我國的國際貿易必將日漸頻繁。中國物流融入國際物流大系統是大勢所趨，因此物流標準必須與國際標準接軌，才能掃清我國國際貿易上的一些技術上的障礙。

　　3.加強物流市場的培育

　　標準化的普及有賴于產業自身的發育程度，沒有市場基礎的標準只能是空中閣樓，真正的動力必須來自市場本身。從這個意義上講，建設物流企業和建設物流標準具有共同的目標。

　　4.加強監督和政策支持

　　對一些由傳統企業轉型過來的企業以及準備進入物流行業的其它企業，政府可以在推廣標準化方面予以政策支持和制約。例如采取物流企業市場準入條件來制約物流企業必須貫徹物流標準化。貫徹物流標準化的企業，政府則給予政策上的扶持等。

　　5.加大宣傳力度

　　目前，雖然我國已經加入了WTO，國際交流、國際貿易日益頻繁，國際競爭日益激烈，但仍有一些傳統企業，對物流及物流管理理念意識淡薄。因此有關部門應擔當物流理念宣傳和推廣的號手，讓那些漠視物流和物流管理的企業盡快轉變觀念，這樣才能為物流標準化工作掃清思想上的障礙。

　　6.重視物流標準化人才的培養

　　目前，我國的物流標準化人才奇缺，相關部門、科研院所和高等學校應大力加強物流標準化人才的培養和培訓工作。