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什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)

時(shí)間：2009-08-25 點(diǎn)擊：次來源：本站整理作者：佚名 - 小 + 大

一、什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。
　　這一概念主要包含以下三層含義：
　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。
　　3.養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會保險(xiǎn)為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較普遍實(shí)行的一種社會保障制度。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)
　　一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：　
　　1、由國家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。　
　　2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源，一般由國家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會互濟(jì)。　
　　3、養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式
　　世界各國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式，可概括為投保資助型（也叫傳統(tǒng)型）養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)（也稱公積金模式）和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　1、傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式（employment-related programs）或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國、日本等國家所采納。然后再以支出來確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起，即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提，養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤，基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來計(jì)算，并定期自動調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外，國家還通過稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　2、國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　國家統(tǒng)籌型（universal programs）分為兩種類型：
　　1）福利國家所在地普遍采取的，又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早為英國創(chuàng)設(shè)，目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
　　該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來源于政府稅收，個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對象不僅僅為勞動者，還包括社會全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問題，一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度，以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。
　　該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡單易行，通過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，缺乏對個(gè)人的激勵機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。
　　2）國家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，其理論基礎(chǔ)為列寧的國家保險(xiǎn)理論，后為東歐各國、蒙古、朝鮮以及我國改革以前所在地采用。
　　該類型與福利國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣，都是由國家來包攬養(yǎng)老保險(xiǎn)活動和籌集資金，實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇水平，勞動者個(gè)人無須繳費(fèi)，退休后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是，適用的對象并非全體社會成員，而是在職勞動者，養(yǎng)老金也只有一個(gè)層次，未建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。
　　隨著蘇聯(lián)和東歐國家的解體以及我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，采用這種模式的國家也越來越少。
　　3、強(qiáng)制儲蓄型
　　強(qiáng)制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
　　1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取，也可以分期分批領(lǐng)取。國家對個(gè)人賬戶的基金通過中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國家也采取了該模式。
　　2）智利模式作為另一種強(qiáng)制儲蓄類型，也強(qiáng)調(diào)自我保障，也采取了個(gè)人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化，即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后，也被拉美一些國家所效仿。強(qiáng)制儲蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會保險(xiǎn)的保障功能。
四、我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分組成
　　我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動生產(chǎn)率的提高。為此，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。
　　第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額計(jì)算方法
　　（一）企業(yè)繳費(fèi)額=核定的企業(yè)職工工資總額×20%；職工個(gè)人繳費(fèi)額=核定繳費(fèi)基數(shù)×8%（目前為8%）。
　　（二）個(gè)體勞動者（包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者）繳費(fèi)額=核定繳費(fèi)基數(shù)×18%。例如：2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工資為每月747元，因此繳費(fèi)基數(shù)可以在747—2241元之間自主選擇。全年繳費(fèi)金額最少為：747×18%×12=1613.5元，最多為：2241×18%×12=4840.6元。
　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例
　　繳費(fèi)比例分作以企業(yè)參保和以個(gè)體勞動者參保兩類：（一）各類企業(yè)按職工繳費(fèi)工資總額的20%繳費(fèi)，職工按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的7%繳費(fèi)（2003年為7%，兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終到8%）。職工應(yīng)繳部分由企業(yè)代扣代繳。（二）個(gè)體勞動者包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者按繳費(fèi)基數(shù)的18%繳費(fèi)，全部由自己負(fù)擔(dān)。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定
　　核定繳費(fèi)基數(shù)以河北省上年度職工社會平均工資（簡稱省社平工資）為基準(zhǔn)。（一）企業(yè)職工凡工資收入低于省社平工資60%的，按60%核定繳費(fèi)基數(shù)；高于省社平工資60%的，按實(shí)際工資收入核定繳費(fèi)基數(shù)，但是最高不得高于省社平工資的300%。（二）個(gè)體勞動者可以在省社平工資以上至300%的范圍內(nèi)，自主確定繳費(fèi)基數(shù)。

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