時(shí)間：2009-09-07 點(diǎn)擊： 次 來源：網(wǎng)絡(luò) 作者：佚名 - 小 + 大
| 一、計(jì)劃的含義 管理學(xué)家羅賓斯認(rèn)為，計(jì)劃是一個(gè)確定目標(biāo)和評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最佳方式的過程。計(jì)劃包括確定目標(biāo)、制定全局戰(zhàn)略任務(wù)以及完成目標(biāo)和任務(wù)的行動(dòng)方案。實(shí)質(zhì)上，計(jì)劃就是一個(gè)組織要做什么和怎么做的行動(dòng)指南。 計(jì)劃有兩種含義，一種是計(jì)劃，另一種是計(jì)劃工作。計(jì)劃與計(jì)劃工作是兩個(gè)既有聯(lián)系又有嚴(yán)格區(qū)分的概念。計(jì)劃是計(jì)劃工作的結(jié)果，是未來行動(dòng)安排的管理文件，往往是以書面文字或電子文檔形式出現(xiàn)的。 而計(jì)劃工作又有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況三個(gè)階段的工作過程。狹義的計(jì)劃工作則是指制定計(jì)劃的工作過程。本章所指的計(jì)劃是狹義計(jì)劃工作的概念，就是制定計(jì)劃工作。即通過計(jì)劃的編制，合理地安排組織內(nèi)的一切具體管理活動(dòng)，有效地利用組織的人力、物力和財(cái)力資源，以期達(dá)到組織決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 計(jì)劃職能是企業(yè)管理的首要職能，是實(shí)現(xiàn)組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能的前提，它使組織的經(jīng)營管理活動(dòng)具有方向性、目的性和自覺性。沒有計(jì)劃的管理是無序的、盲目的管理。 二、計(jì)劃的性質(zhì) (一)計(jì)劃的目的性 任何組織和個(gè)人制定計(jì)劃都是為了有效地達(dá)到某種目標(biāo)。然而在計(jì)劃工作開始之前，這種目標(biāo)可能還不具體，計(jì)劃工作就是讓這些目標(biāo)具體化，以便執(zhí)行和完成。在計(jì)劃工作過程的初始階段，制定具體的、明確的目標(biāo)是其首要任務(wù)，其后的所有工作都是圍繞目標(biāo)進(jìn)行的。例如，某家百貨公司的經(jīng)理希望明年的銷售額和利潤額有較大幅度的增長，這就是一種不明確的目標(biāo)，為此，需要制定計(jì)劃，根據(jù)過去的情況和現(xiàn)在的條件確定一個(gè)可行的目標(biāo)，比如銷售額增長20％，利潤額增長15％。這種具體的、明確的目標(biāo)不是單憑主觀愿望能確定的，它要符合實(shí)際情況，是以許多預(yù)測和分析工作為基礎(chǔ)的。 計(jì)劃的目的性體現(xiàn)在： 1）計(jì)劃是一種協(xié)調(diào)過程，它給管理者和非管理者指明了方向，當(dāng)所有人明確目標(biāo)后，可協(xié)調(diào)他們的活動(dòng)，使他們團(tuán)結(jié)協(xié)作。 2）計(jì)劃工作促使管理者預(yù)測未來，考慮變化因素的沖擊，制定相應(yīng)對(duì)策，可以降低不確定性。 3）計(jì)劃工作設(shè)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行控制，通過計(jì)劃設(shè)立目標(biāo)，在實(shí)際管理過程中可以將實(shí)際成績與目標(biāo)進(jìn)行比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問題，采取必要的校對(duì)和調(diào)整。 (二)計(jì)劃的首要性 計(jì)劃工作在管理職能中處于首要地位，一方面，這主要是由于管理過程中的其他職能都是為了支持、保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃職能在時(shí)間順序上處在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大管理職能的始發(fā)位置。因此這些職能只有在計(jì)劃工作確定了目標(biāo)之后才能進(jìn)行。一位廠長只有在明確目標(biāo)之后才能確定合適的組織結(jié)構(gòu)、下級(jí)的任務(wù)和權(quán)力、伴隨權(quán)力的責(zé)任，以及怎樣控制組織和個(gè)人的行為不偏離計(jì)劃，等等。所有這些組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制職能都是用計(jì)劃作標(biāo)準(zhǔn)的。沒有計(jì)劃工作，其他工作就無從談起。 計(jì)劃工作的首要性的另一個(gè)方面是，有些情況下，計(jì)劃可能是唯一需要完成的管理工作。計(jì)劃工作的最終結(jié)果可能導(dǎo)致一種結(jié)論，即沒有必要采取進(jìn)一步的行動(dòng)。比如，原打算在某地建立一個(gè)新的鋼鐵廠，首先要做的工作是進(jìn)行可行性分析，如果分析的結(jié)果表明在此地建立鋼鐵廠是不合適的，那么所有工作也就結(jié)束了，無須實(shí)行其他的管理職能。 (三)計(jì)劃的普遍性 雖然計(jì)劃的特點(diǎn)和范圍由于管理層次不同而有所不同，但所有管理者都有制定計(jì)劃的共同職能，只不過是粗細(xì)、時(shí)間范圍等不同而已。高層管理者不可能也不必要對(duì)自己組織內(nèi)的一切活動(dòng)做出確切的說明，這也是有效的管理者所必須遵循的一條原則。最常見的情況是高層管理人員僅對(duì)組織活動(dòng)制定結(jié)構(gòu)性的計(jì)劃。也可以這樣說，高層管理人員負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略性的計(jì)劃，而那些具體的計(jì)劃由下級(jí)完成。這種情況的出現(xiàn)主要是由于一個(gè)人的能力是有限的，現(xiàn)代組織的工作是如此繁雜，即使是最聰明、最能干的領(lǐng)導(dǎo)人，也不可能包攬全部計(jì)劃工作。此外，授予下級(jí)某些制定計(jì)劃的權(quán)力，有助于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性，挖掘下級(jí)的潛在能力，這無疑對(duì)貫徹執(zhí)行計(jì)劃，高效地完成組織目標(biāo)大有好處。 (四)計(jì)劃的效率性 計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效益可用計(jì)劃的效率來衡量。計(jì)劃的效率是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所獲得的利益與執(zhí)行計(jì)劃過程中所有耗損總和的比率。換句話說，計(jì)劃效率是指制定計(jì)劃與執(zhí)行計(jì)劃時(shí)所有的產(chǎn)出與所有的投入之比。如果一個(gè)計(jì)劃能夠達(dá)到目標(biāo)，但它需要的代價(jià)太大，這個(gè)計(jì)劃的效率就很低，因此不是一份好的計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí)要時(shí)時(shí)考慮計(jì)劃的效率，不但要考慮經(jīng)濟(jì)方面的利益和耗損，還要考慮非經(jīng)濟(jì)方面的利益和耗損。 計(jì)劃的效率性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有效地實(shí)現(xiàn)組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，最大限度地減少由于這方面不協(xié)調(diào)組組織帶來損失的可能性；二是有效地實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，使投入產(chǎn)出比率最佳；三是有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與組織成員個(gè)人目標(biāo)的協(xié)調(diào)。因此，計(jì)劃工作的任務(wù)不僅是要確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且要從眾多的方案中選擇最優(yōu)的，以求資源的合理利用和提高效率。 |
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