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管理控制過程

時間:2009-08-31    點(diǎn)擊: 次    來源:網(wǎng)絡(luò)    作者:佚名 - 小 + 大


控制是一個有規(guī)律的程序化一個過程,它貫穿于整個管理活動的始末。在組織目標(biāo)的實施中,不斷地在計劃與實施結(jié)果之間進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)兩者之間差距,并找出這種差距的原因和制定新的改進(jìn)措施,就是這個控制過程。控制職能的性質(zhì)與目的決定,它的步驟遵循計劃的邏輯思路:(1)制定控制標(biāo)準(zhǔn);(2)對照標(biāo)準(zhǔn)衡量績效;(3)采取糾正行動
一、建立標(biāo)準(zhǔn)
(一)擬訂標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是指一種作為模式或規(guī)范而建立起來的測量單位或具體的尺度。控制的第一步是建立一系列切實可行并已被員工接受的績效標(biāo)準(zhǔn),以便確定控制的目標(biāo)和依據(jù),因而擬定標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行控制的基礎(chǔ),管理人員可以對照標(biāo)準(zhǔn)判斷績效和成果。
任何一項具體工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該從有利于組織目標(biāo)實現(xiàn)的總要求出發(fā)來加以制定,控制標(biāo)準(zhǔn)是從一個完整的計劃中遴選出來的、對工作成果的衡量具有重要意義的關(guān)鍵點(diǎn)。從計劃中選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)的能力是一種藝術(shù),有效的控制取決于這種能力。最理想的控制標(biāo)準(zhǔn)是可考核的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)的類型有很多,它的建立取決于所需衡量的績效和成果領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式很多,大致分為定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩大類。標(biāo)準(zhǔn)可以是數(shù)量上的,如銷售額、利潤等,也可以是質(zhì)量上的,如觀眾看完廣告后的印象。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)的方法
制定標(biāo)準(zhǔn)的方法通常有如下幾種:
1.統(tǒng)計計算法
統(tǒng)計性標(biāo)準(zhǔn),也叫歷史性標(biāo)準(zhǔn),是利用統(tǒng)計方法來確定預(yù)期結(jié)果,以分析反映企業(yè)經(jīng)營在各個歷史時期狀況的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來為未來活動建立的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)所選擇的具體統(tǒng)計數(shù)字可能是平均數(shù),也可能是高于或低于中點(diǎn)的一個定點(diǎn)。這種方法常用于擬定與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),能較好地反映過去的平均或一般的水平或狀態(tài),為預(yù)期未來的行為提供了有益的依據(jù)。歷史性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計資料作為某項工作確定標(biāo)準(zhǔn)具有簡便易行的好處,但是當(dāng)系統(tǒng)波動較大時,這種方法容易忽視新的情況,特別是未來可能出現(xiàn)的變化,因此其準(zhǔn)確性就不是很大了。
2.經(jīng)驗估計法
經(jīng)驗估計法,就是根據(jù)經(jīng)驗和判斷來估計預(yù)結(jié)果,根據(jù)評估建立標(biāo)準(zhǔn)。人們有時缺乏對歷史數(shù)據(jù)的積累,而主管人員的經(jīng)驗,可能在一定程度上彌補(bǔ)這一不足。它實際上反映了一種價值判斷,管理者對目標(biāo)的期望及其個人價值系統(tǒng)將起決定作用;同時管理者需要對已經(jīng)發(fā)生變化的新情況,尤其是未來的情況要運(yùn)用主觀判斷進(jìn)行評估。和前一種方法相比較,它更重視新的情況,有得發(fā)揮管理人員的主觀技能,但在應(yīng)用時要注意利用各方面的管理人員的知識和經(jīng)驗,綜合大家的判斷,列出一個相對先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。
3.工程(工作)方法
工程(工作)方法是工程標(biāo)準(zhǔn)是通過對工作情況進(jìn)行客觀的分析,并以準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和實測的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來制定的。它既不利用現(xiàn)成的歷史數(shù)據(jù),也不依靠管理者的經(jīng)驗判斷,而是對實際發(fā)生的活動進(jìn)行測量,從而訂閱出符合實際的可靠標(biāo)準(zhǔn)。這種方法,由于是建立在客觀測量基礎(chǔ)上的,因此它更客觀、更科學(xué)。
二、衡量績效
控制過程的第二個步驟是衡量、對照及測定實際工作的成績與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異,即衡量實際績效。衡量實際績效就依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查工作的實際執(zhí)行情況,以便與預(yù)期的目標(biāo)相比較。它是控制工作的中間環(huán)節(jié),是發(fā)現(xiàn)問題的過程。衡量實際績效的目的是為了給管理者提供有用的信息,為采取糾正措施提供依據(jù)。
這一階段的具體內(nèi)容包括:確定衡量的手段和方法;落實進(jìn)行衡量和檢查的人員;通過衡量-對比過程獲得偏差信息,即確定實際業(yè)績是否滿足了預(yù)定或計劃的標(biāo)準(zhǔn)。
按照標(biāo)準(zhǔn)來衡量實際成效的最好辦法應(yīng)當(dāng)建立在向前看的基礎(chǔ)上(即前饋控制),這樣可使差錯在其實際發(fā)生之前就被發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右员苊狻8挥薪?jīng)驗與遠(yuǎn)見的主管人員常常能預(yù)見可能出現(xiàn)的偏差。
但有些工作其成效是很難精確衡量的,甚至其標(biāo)準(zhǔn)也是難以精確確定的。在這種情況下,盡量要擬定一些可考核的標(biāo)準(zhǔn),用定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)去取代那些無形的、籠統(tǒng)的、往往攙雜著許多主觀因素的標(biāo)準(zhǔn)。
衡量實際績效經(jīng)常采取的方法有:親自觀察;分析報表資料;召開會議;抽樣調(diào)查等。
三、采取糾正措施
衡量實際績效之后,應(yīng)將衡量的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,以使各項工作按著計劃要求的軌道發(fā)展。通過實際業(yè)績與控制標(biāo)準(zhǔn)之間的比較,可以檢驗兩者之間有無偏差。若沒有偏差,工作按原計劃繼續(xù)進(jìn)行;若有偏差則要分析其產(chǎn)生的原因,并采取相應(yīng)的措施。
 糾正偏差是控制的關(guān)鍵,體現(xiàn)了執(zhí)行控制職能的目的。這一階段可具體分為三個環(huán)節(jié):
(一)找出偏差產(chǎn)生的原因
當(dāng)偏差產(chǎn)生時,應(yīng)該對許多可能的原因進(jìn)行調(diào)查以發(fā)現(xiàn)造成這種偏差產(chǎn)生的諸多原因、條件,并進(jìn)行深入分析,找出其中主要原因,這樣才能有針對性地采取糾正措施,從根本上糾正偏差。
產(chǎn)生偏差的原因,可能是原先計劃和標(biāo)準(zhǔn)制定得不科學(xué)或計劃脫離實際造成的,也可能是由于或者環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的變化,或者是原來被認(rèn)為正確的計劃不再適應(yīng)新形勢需要。
(二)糾偏措施
當(dāng)實際業(yè)績(產(chǎn)出)與計劃(預(yù)定)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大差異,一旦查出了偏差的原因后,必須采取特殊有效的行動去糾正這些情況。
下面是糾偏措施的重要步驟:
1.經(jīng)營階段
要及時調(diào)查偏差原因;決定所需糾偏措施;根據(jù)決策,對糾正情況及時予以指導(dǎo);緊密監(jiān)督糾偏措施,從而確保它是根據(jù)指導(dǎo)的要求得以實行的,并確保其有效性。
2.行政管理階段
進(jìn)一步調(diào)查重復(fù)出現(xiàn)的問題,確定對此負(fù)有責(zé)任的人為或物質(zhì)的基本因素;根據(jù)情況的要求,采取積極的或消極的懲罰措施;制定創(chuàng)造性計劃防止偏差情況的重復(fù)出現(xiàn);認(rèn)清所處的環(huán)境狀況,并引入已計劃好的措施。
偏差的產(chǎn)生原因不同,因此其糾正方法也不同。這些方法有:改進(jìn)工作方法;改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作;調(diào)整或修改原來計劃或標(biāo)準(zhǔn)等等。
第一,對于因工作的失誤造成的問題,控制工作主要是"糾偏",即加強(qiáng)管理、監(jiān)督,確保工作與目標(biāo)的接近或吻合;第二,若計劃目標(biāo)不切合實際,控制工作主要是按實際情況修改計劃目標(biāo);第三,若組織的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化,致使計劃失去客觀的依據(jù),控制措施是啟動備用計劃或重新制定新計劃。
選擇和實施過程中應(yīng)注意問題:①保持矯正方案雙重優(yōu)化:判斷矯正方案的合適性需要考慮兩方面的要求:一是矯正工作的經(jīng)濟(jì)性。矯正方案實施的成本大于聽任偏差發(fā)展可能帶來的損失,則放棄矯正行動;二是管理控制工作必須在滿足經(jīng)濟(jì)性要求的前提下,通過對各種可行矯正方案比較分析,選擇投入最少、成本最小、解決偏差效果最好的方案;②充分考慮原先計劃實施的影響:“追蹤決策”,在制定和選擇追蹤決策方案時,需要充分考慮組織伴隨著初始決策的實施已經(jīng)消耗的資源和這種消耗對客觀環(huán)境造成的影響以及人員思想觀念的轉(zhuǎn)變問題。③注意消除組織成員對糾偏措施的疑慮:要充分考慮和處理組織成員對擬采取矯正措施的各種態(tài)度,特別是消除執(zhí)行者的疑慮,避免方案實施時出現(xiàn)人為障礙。    
(三)糾正行動的時間性
為了提高糾正行動的效率和降低糾正行動的成本,就必須盡可能早、盡可能快的糾正偏差。

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