營山第一條公路是營山到蓬安周口的營蓬簡易公路,全長21公里,興建于1927年。那時正是軍閥割據，占山為王的時候,營山是軍閥羅澤州的防區(司令部駐順慶-----今南充市),他為了軍事需要和大發橫財的目的,遂下令修筑營蓬公路(這條路只通到周口),并決定在田糧賦稅上附加筑路費,同時雇請陳工程師(重慶人,原名不詳)主持全線工程事務。當時被征調的各鄉民工,規定一律自帶工具,分蓬安、營山兩段同時開工，各修自己境內這一段，在蓬安的柏楊鄉銜接。這條路質量很差，只相當今天臨時鋪設的便道，所以，不到一年時間便竣工了。當時還在正西街設有一個車站，地點在武廟（今縣人武部）對面名為車站，實際上只是一間小房子，一個不大的壩壩，從不售票，更無人管理，原因是沒有汽車，成了聾子的耳朵——“擺樣子”。

    公路修好了，為了購置汽車，縣政府向縣內大、中、小商號和大、中、小地主征借大量現款，買到一部中型四輪汽車，從南充船運至周口后，再由人工抬上公路，開來營山。為使汽車能在城內通行，特地把從西門外到東門外的街房兩旁瞻柱一齊劇掉以加寬街面。“汽車來了！”“汽車來了！”一時成了轟動營山的特大新聞！當時的縣長還為此舉行了所謂的通車典禮，并邀集城內有名望的士紳一起，坐上這輛車子游了一個通城。消息傳開，頓時人山人海，萬人空巷，爭著圍看稀奇，小孩驚呼。老人贊嘆，盛況空前，亙古未有。

  第二次修筑公路是1943年，縣長張鴻士開始整修營蓬公路和計劃新建營渠和營儀公路。經費來源是全縣隨糧附加和征收商品、耕牛過路稅以及向富商攤派捐款等。計劃籌資兩千萬元，定期三年完成。除報省政府備查外，并委派吳佑甫、周介夫為筑路委員會正副主任委員。尤其隨糧附加的稅款一直征收到1948年，算起來是多么巨大的一筆資金啊！可他們做了些什么呢？只不過把營蓬公路補修了一下路面，鋪了碎石，清理了一下水溝和加固了濟川木板的橋面，培修了一下橋亭。此外也還草修了由新北門至深堂鄉約十華里，一丈寬的土路一條，如此而已。所以，一直到解放時，全縣僅有這么一條營山通周口的公路，僅有這么一輛四輪汽車跑過幾趟罷了。營山周口的來往商賈行人仍舊取道豐竇鋪石板老路。