營山歷史悠久，文化發達，物阜民康，今古名區。禹為梁洲（今漢中市）之域，武王克商，建立周朝，省梁合雍，乃屬雍洲（今西安市西北）。周封宗妃于巴，稱巴國，后遷都于閬中（今閬中市），稱巴子國。營邑時為屬區，多賨人，故稱賨地。公元前316年，秦惠文王滅巴蜀后，廢國為郡，稱巴郡，營亦屬之；漢晉為宕渠（今渠縣）轄地。南朝梁武帝天監年間，屬相如縣，后于大同元年（535年）置安固縣（今營山安固鄉群力村大官山）和綏安縣（今營山三元鄉興福村）；繼析相如縣地置朗池縣（今營山縣城，北朝西魏省）。大清元年（547年），置景陽郡和宕渠縣（今營山縣黃渡鄉景陽村人頭山），轄綏安、安固、宕渠三縣。后郡廢，宕渠縣存，經隋唐五代，縣治未變。北周五帝天和四年（569年）置蓬洲于安固縣，洲縣同治，轄安固、儀隴、大寅（今儀隴大寅鎮大寅梁）、宣漢（今儀隴大羅鄉大羅池）四縣。隋文帝開皇十八年（598年）改綏安為咸安縣，縣治為變。
    唐高祖武德四年（621年），分相如縣地復置朗池縣，唐玄宗開元二十九年（741年），蓬洲治所從安固遷至大寅縣，安固地置蓬洲有一百七十三年。天寶元年（742年）改安固縣為良山縣，縣治未變。唐肅宗至德二年（757年），改咸安縣為蓬山縣。宋太祖乾德三年（965年），省宕渠縣入良山縣，宕渠縣共置四百年。宋真宗大中祥符五年（1012年），改朗池縣為營山縣。宋神宗熙寧五年（1072年）省良山縣入伏虞縣，又省蓬山縣如營山。綏安（蓬山）縣雖三易其名，縣治未變，共置535年。宋高宗建炎二年（128年）復置良山縣。元世祖至元二十年（1283年）省良山縣入營山縣，安固（良山）縣共置縣750年。元代依舊。明太祖洪武十年（1377年）省營山縣入蓬洲，十三年（1380年）復置營山縣，縣治設元處。清代和民國未變。1949年12月13日營山解放，仍置縣于朗池，直至今日。
    營邑古為宕渠，歷朝析而為四，皆為邑地。曰宕渠、相如、綏安、安固。后相如析為朗池，朗池改為營山，是營山命名之始。綏安改名咸安，咸安改為蓬山，安固改名為良山，宕渠省入良山，皆并入營，是為今邑。。”《太平寰宇記》卷一三九蓬州良山縣：“本漢宕渠縣地，梁大同元年，分宕渠之地以置安固縣……開元二十九年，改安固縣為良山縣。”神宗熙寧五年，省良山縣，南寧高宗建炎二年（1128）復置良山縣。